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邮政服务与运营管理手册

第1章邮政服务定位与战略规划

1.1国家邮政体系建设目标

明确“十四五”时期中国邮政构建“寄递强国”的战略愿景，将综合邮务服务年增速设定为8%以上，确保在“新基建”时代下成为国家物流基础设施的重要组成部分。确立“综合化、智能化、绿色化”三大核心目标，即通过整合快递、邮政、EMS资源实现服务融合，全面推广绿色循环包装方案，并实现全链条可追溯的数字化管理。

设定构建“四级网络”的硬性指标，即在省会、直辖市、地级市、县（市、区）四级节点实现全覆盖，确保偏远地区及农村地区的服务覆盖率不低于95%。制定“智慧邮政”建设蓝图，计划在未来五年内完成全国80%以上网点的全网化智能改造，实现网点自助服务率提升至90%以上，减少人工操作环节。强化“邮政+金融”与“邮政+电商”的双轮驱动策略，通过设立100个以上邮政金融创新试点项目，推动电子支付与物流服务的深度绑定的具体落地。

建立“绿色物流”评价体系，强制要求所有新干线项目必须使用可降解材料，并力争实现邮政快递业务碳排放强度比社会平均水平降低15%以上。

1.2区域服务网络布局规划

依据《国家邮政局区域发展指导意见》，将全国划分为东部沿海、中部崛起、西部大开发和东北振兴四大战略区域，分别制定差异化网络密度标准。在东部沿海重点发展“枢纽节点型”网络，以长三角、珠三角为核