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民航机场运行与安全管理手册

第1章总则

1.1总则

本手册是指导民航机场运行与安全管理工作的根本性文件，其核心宗旨是确保机场在正常及不正常情况下的安全运行，保障旅客、机组人员、地面作业人员及周边公众的生命财产安全，并满足国家法律法规及国际民航组织（ICAO）的相关标准。机场安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员安全、全过程控制、全方位监督”的原则，将安全管理责任落实到每一个岗位、每一道流程、每一台设备。

所有运行活动必须严格遵循“三同时”原则，即安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，确保物理环境具备可接受的安全条件。安全管理体系（SMS）是机场运行的核心框架，要求建立覆盖“事前预防、事中控制、事后改进”的闭环管理机制，确保风险识别、风险评估、风险管控和风险管理活动得到有效执行。机场运行遵循“标准化、程序化、规范化”原则，所有操作必须依据经审批的《运行规范》、《标准作业程序》（SOP）和《检查单》（Checklist）进行，严禁擅自更改程序或跳过必要步骤。

安全文化是机场运行的灵魂，要求全员树立“人人都是安全责任人”的理念，通过持续的培训、考核和激励，形成“不安全不运行”的强烈共识，杜绝侥幸心理。

1.2适用范围

本手册适用于机场内所有类型的航空器运行活动，包括但不限于起飞、着陆、滑行、停机坪作业、旅客服务、货物装卸、维修、清洁及