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航空安全与应急处置手册（执行版）

第1章航空安全基础理论与法规体系

1.1航空安全核心概念与定义

航空安全是指保障航空器、人员及货物在飞行过程中免受意外损害，维持正常运行的状态，其核心在于通过系统化的管理手段将风险控制在可接受范围内。根据国际民航组织（ICAO）定义，航空安全包含三个关键维度：一是物理层面的安全，即飞机结构在极端载荷下的完整性；二是人员安全，包括乘客、机组成员及地面人员的生命健康；三是财产安全，涵盖行李、货物及基础设施的完好无损。

在航空业中，安全与可靠是紧密相关的概念，安全指在正常或预期条件下无事故，而可靠指在正常及非预期条件下无事故，两者共同构成了航空安全文化的基石。现代航空安全强调零事故目标，但这并非指绝对零风险，而是指通过持续改进（ContinuousImprovement）将事故率降至最低，使任何发生的事件都能被迅速识别并纠正。航空安全具有显著的不可见性，因为它发生在客舱内、驾驶舱内以及机场跑道旁，通常没有明显的物理破坏痕迹，因此必须依靠完整的监控系统和人为的警觉性来发现隐患。

定义航空安全不仅仅是技术层面的操作，更是法律层面的合规要求，任何航空器在运行中未遵循既定的安全标准，即被视为违反了航空安全的基本定义。

1.2民航安全管理体系（SMS）概述

安全管理体系（SMS）是一种基于风险的、系统化的管理方法，它通过建立程序、流程和职