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城市工业用地更新规划设计工作指南

本指南适用于全国地级及以上城市行政辖区内，符合国土空间总体规划要求的全部存量工业用地更新项目，涵盖旧厂区提质改造、传统产业转型升级、工业遗存活化利用、产城功能复合开发等各类实施场景，所有环节均严格对标现行国家法规、行业标准及政策文件要求，为各地自然资源、城乡规划、产业主管部门及项目实施主体提供全流程可直接落地的操作依据。指南编制核心参考文件包括《中华人民共和国城乡规划法》2019修正版、《国土空间规划城市设计指南》TD/T1065-2021、《工业用地控制性详细规划指标指引》建科〔2022〕79号、《城市更新行动实施方案》建城〔2021〕63号、《国家工业遗产管理办法》2023版、自然资源部《关于推进城镇低效用地再开发的指导意见》自然资发〔2022〕56号，所有管控指标、流程时限、罚则条款均符合上述文件的明确要求。

前期基础调研工作要求

所有工业用地更新项目启动前，必须完成全覆盖、无遗漏的基础调研工作，调研周期不得超过15个工作日，所有调研资料需存档10年以上，作为后续方案编制、审批核验的核心依据。

第一环节为全维度权属核查，调研工作人员需逐一核对每宗用地的不动产权证书编号、土地使用权类型、剩余使用年限、土地出让合同约定的原开发强度指标，同步梳理宗地是否存在抵押、查封、司法纠纷等限制流转的情形，不得遗漏任何一项权益相关方信息。权属核查阶段需完成不