公共行政学第3章公共行政组织.pptVIP

第三章：公共行政组织官僚制组织行政组织的要素行政组织的结构政府机构改革第一节：官僚制组织一、官僚制组织的含义官僚制（Bureaucracy）一词是指现代国家条件下以相对专业化的行政人员为主体所构成的政府的一系列制度、体制、组织结构和原则的总和。官僚制组织是建立在法理型支配基础上的一种能够适应现代社会的、具有专业化功能以及固定规章制度、科层分级的组织制度和管理形式。二、官僚制组织理论韦伯的官僚制组织理论可以概括为以下三个方面：组织的结构性要素：专门化的权限和任务；职位的等级制；官员的专业化和技术化。组织的行为程序要素：非人格化；规则约束；高度纪律性。组织行为结果：行政行为是高效的、持续的、精确的、可预期的、专业化的和纪律严明的。韦伯的“权威支配”理论及相对应的组织形式：魅力型权威(charismaticauthority)与卡里斯玛型组织；传统型权威(traditionalauthority)与传统型组织；法定型权威(legalauthority)与法理型组织三、官僚制组织的特征劳动分工和职能专业化；等级制；规则化；非人格化；技术化；公、私分明；公文往来，言行有据；职业化原则第二节：行政组织概述一、