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档案收集与整理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于各级党政机关、事业单位、国有企业及涉密档案单位在档案收集、整理、保管、利用全生命周期中的标准化操作。“档案收集”是指对具有保存价值的各种文字、图形、声像等不同形态的历史资料进行搜集、筛选、分类的过程；而“档案整理”则是将收集到的杂乱无章的档案按照统一标准进行排列、编目、装具等加工处理。

本手册中的“执行版”意味着所有操作必须严格对照国家档案行业标准，不得擅自简化或变通，任何偏离都将导致档案质量不合格。适用范围涵盖从档案形成源头（如会议记录、合同文本）到归档移交（如年度终了清册编制），直至档案库房内的日常借阅与复制服务的所有环节。定义中强调的“具有保存价值”是核心判定标准，即档案必须真实反映历史事实、保存原始信息，且在未来特定时间内具有利用价值，而非所有纸质文件均自动纳入。

本手册明确了档案管理人员、档案部门和档案所有者（如企业法务部）在档案活动中的具体角色，确保权责清晰，避免推诿扯皮。

1.2编制依据与原则

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国档案法》、《档案馆工作通则》（DA/T1-1）、《归档文件整理规则》（DA/T22-2010）等法律法规及国家标准。在编制原则中，坚持“真实性”为生命线，严禁篡改、伪造档案内容；坚持“完整性”为核心，确保档案来源合法、链条完整；坚持