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养老社区服务体系设计与运营方案

一、服务体系设计依据

1.政策依据：严格对标《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》《养老机构服务安全基本规范》《老年人能力评估规范》等国家级政策文件要求，契合2025年全国养老服务床位总量突破900万张、失能老年人长期护理服务覆盖率达80%、老年健康服务覆盖率达60%的硬性指标，所有服务模块均符合地方民政、卫健、医保部门的备案及监管要求。

2.需求依据：基于第七次全国人口普查数据，我国60岁及以上人口占总人口比例达18.7%，失能半失能老年群体规模超4000万，结合社区老人分层需求特征，将服务群体划分为健康活跃老人（占比约62%）、轻度失能老人（占比约18%）、中度失能老人（占比约12%）、重度失能及认知障碍老人（占比约8%），针对不同群体的需求差异设计差异化服务内容，实现服务供给的精准匹配。

二、核心服务体系架构

本次服务体系覆盖社区机构养老、居家上门养老两类场景，总服务半径为步行15分钟，覆盖社区及周边3个相邻小区的所有老年群体。

1.基础生活照料服务模块

（1）分级照护标准：严格按照《老年人能力评估规范》完成所有服务对象的能力评级，对应匹配照护资源：健康活跃老人照护配比为1:25，轻度失能老人照护配比为1:8，中度失能老人照护配比为1:4，重度失能老人照护配比为1:1.5，认知障碍老人照护配比为1:3，所有护理员持证上岗率100%。