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工程招投标常见问题解答汇编

本汇编结合工程招投标全流程实操场景，严格依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号）《工程建设项目施工招标投标办法》（国家发展改革委等8部委令第30号）《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》（住房和城乡建设部令第89号）等现行有效法规编制，覆盖招标准备、投标组织、开标评标定标、合同履约、异议投诉全环节常见实操问题，所有解答均明确对应法规要求、执行标准和操作边界，可直接作为各市场主体开展招投标活动的实操参考依据。

第一章招标准备阶段常见问题解答

一、招标范围与项目属性认定类问题

（一）必须招标项目的边界认定

1.完全使用民营资本投资的商业楼开发项目，施工单项合同估算价390万元，是否属于法定必须招标范畴？

解答：根据《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号），必须招标项目需同时满足两个条件，一是属于关系公共利益、公众安全的基础设施或公用事业项目范畴，二是单项合同估算价达到对应阈值。民营资本自主开发的非公用属性商业楼项目，未使用国有资金、国际组织贷款的，施工单项合同估算价低于400万元的，不属于法定必须招标范畴，建设单位可自主选择竞争性谈判、直接发包等采购方式，无需履行法定招标程序。

2.项目总投资中财政预算资金占比42%，施工单项合同估算价395万元，是