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村民自治背景下村级治理行政化的现实困境研究

目录

TOC\o1-3\h\u22184村民自治背景下村级治理行政化的现实困境研究 1

25723一、问题的提出 1

638二、村级治理行政化：内涵与表征 2

4906三、村级治理行政化形成的相关因素 3

7547四.总结与讨论 7

5183参考文献 9

摘要：伴随着村民自治重心的不断下移，我国农村地区普遍出现了村级治理行政化的现象。村级治理行政化反映了国家与社会关系在乡村治理场域中协同关系的相对失衡状态，集中表现为“乡政”干预“村治”与“行政”吸纳“自治”的双重困境。究其主要原因：一方面在于国家权力的下沉导致了村级治理行政化在结构上的非均衡；另一方面在于村庄社会结构发展的差异导致了村级治理行政化在程度上的不均等。在村民自治的制度背景下，村级治理行政化不利于民主价值的实现和自治精神的培育，迫切需要从国家与社会关系的优化中寻求“行政”和“自治”之间平衡的实践路径。

关键词：村级治理行政化；村民自治；国家权力

一、问题的提出

我国农村地区的村民自治至今已有30多年的历史，然而，在历经了30多年的制度变迁与实践发展之后的村民自治逐步走向式微，一些学者看到了村民自治的软弱无力、形式主义、虚假浮夸等现象，发出“村民自治走进了死胡同”[[]冯仁.村民自治走进了死胡同[J].理论与改革,