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规划控制理论研究文献综述

随着工业化发展，城市人口急剧增加，导致工人住房短缺、环境污染严重、流行疾病蔓延、社会治安混乱等大量的城市问题，称之为“城市病”。为了解决“城市病”，各国探索通过“规划控制”的公共政策手段对开发建设行为进行管理，保障城市公共利益，协调各阶层矛盾，缓解“城市病”，实现全社会资源配置最优化。

1.1国外规划控制实践

（1）德国：建造规划

德国是区划思想和区划制度的发源地。当代德国作为城市详细规划和法定图则的建造规划继承和发展了德国早期的区划思想，成为调控城市建设的有效工具。联邦建造法典的第一章规定：城市规划分为两个层面：一是概略的土地利用规划；二是具有法定约束力的建造规划。城市规划法管制土地利用和开发；建造控制法管制物质结构，以确保公共健康和安全。

大比例的土地利用规划作为设计思考的战略性基础，确定未来土地利用格局，提供交通设施投资的确切线路、公共和私人设施的区位、绿地系统、自然保护区、以及由于自然危害和污染等原因而限制开发的地区。类似于我国国土空间规划体系下的国土空间总体规划，通过土地用途管制实现规划管理。

小比例的建造规划为管制各个地块的用途和开发容量提供了依据。它包括建筑密度、建筑体量、附属建筑和停车空间、公共设施、住宅数量、限制开发或配置特定设施的空间、自然环境保护措施、