低空经济专项债项目谋划及申报方案.docxVIP

低空经济专项债项目谋划及申报方案

一、项目总论

（一）项目谋划背景

低空经济作为国家重点培育的战略性新兴产业，已正式纳入地方政府专项债券支持正面清单，是当前专项债重点投向的新兴产业基础设施领域。2024年国务院办公厅印发《关于优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》（国办发〔2024〕52号），明确将低空经济纳入专项债券用作项目资本金的正面清单，同时将专项债用作项目资本金比例上限提升至30%，为低空经济基础设施项目融资提供了重要政策支撑。

当前国内低空经济产业加速落地，无人机应用、低空文旅、低空物流、通航服务等业态快速发展，但各地普遍存在低空基础设施配套不足、起降场地短缺、管控体系不完善、产业承载能力薄弱等问题，制约了产业规模化、规范化发展。为抢抓低空经济发展风口，补齐区域基础设施短板，培育地方经济新增长极，盘活空域资源、赋能产业升级、带动就业增收，特谋划本低空经济专项债项目，依托专项债低成本、长周期资金优势，推进低空基础设施标准化建设、产业平台搭建、配套体系完善，助力区域低空经济高质量发展。

（二）项目申报核心依据

1.政策依据：国办发〔2024〕52号文件、国家发改委专项债年度投向指引、地方低空经济发展专项规划、地方政府专项债券项目资金绩效管理办法等相关政策文件。

2.合规依据：项目符合市政和产业园区基础设施专项债投向领域，不属于专项债负面清单范畴，可通过经营性现金流实现