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寒冬送温暖专项救助行动方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，紧扣“保基本、兜底线、救急难、促公平”核心职责，以保障寒冬时节困难群众基本生活、杜绝发生冲击社会道德底线事件为目标，整合部门资源、压实各级责任、精准分类施策，全面落实各项救助帮扶措施，确保所有遇困群体安全温暖过冬。

（二）工作目标

本次专项行动实现四类重点群体全覆盖、零遗漏：一是生活无着流浪乞讨、临时遇困人员街面发现率100%、救助率100%，全周期未发生流浪人员冻伤、冻死事件；二是城乡低保对象、特困人员、低保边缘家庭等困难群体御寒物资、取暖补贴发放率100%，供暖保障到位率100%；三是困境儿童、留守老人、失能半失能人员等特殊群体定期探访率100%，各类诉求响应处置率100%；四是户外公共服务从业人员暖心服务覆盖不低于95%，寒潮天气下基本保障落实到位。

二、行动时间

每年11月15日至次年3月15日，共4个月，各地可结合本地气候实际适当提前或延长行动周期，寒潮红色预警、暴雪橙色及以上预警期间启动24小时应急响应机制。

三、救助对象范围

本次专项救助覆盖四类群体：

1.生活无着流浪乞讨及临时遇困人员：包括露宿街头的流浪乞讨人员、找不到工作且无亲友投靠的外来务工人员、因交通管控/财物遗失/突发疾病等原因临时遇困的流动人员、遭遇家暴无家可归的妇女儿童、刑满释放无固定居所人员。

2.城乡基本生活困