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2026年网络安全法律法规完善方案

为有效应对新型网络安全风险挑战，填补现行网络安全法律体系规制空白，保障数字经济健康有序发展，维护国家网络空间主权和公民合法网络权益，特制定2026年网络安全法律法规完善方案，方案核心内容如下：

一、总体修订背景与目标

2023年全国公安机关共立案侦办网络违法犯罪案件18.2万起，同比上升21.7%，其中生成式AI滥用、数据跨境泄露、工业互联网攻击、智能终端窃密等新型案件占比达62%，较2020年提升41个百分点。现行《网络安全法》2017年实施以来，已完成3次局部修正，但仍存在适用范围覆盖不全、新型领域规制缺失、罚则震慑力不足、跨部门执法衔接不畅等问题，无法适配2025年我国数字经济规模突破50万亿元的发展需求。本次完善的总体目标是2026年底前构建形成“1部核心上位法+8部专项法规+120项配套国家标准”的层级清晰、覆盖全面的网络安全法律体系，实现重点行业网络运营者合规覆盖率100%，新型网络违法犯罪办案周期较2023年缩短35%，公民网络权益受损赔付率提升至89%以上，重大网络安全事件发生率较2023年下降40%。

二、核心上位法系统修订内容

本次对《中华人民共和国网络安全法》的修订为实施以来首次全面修订，核心调整内容包括四个方面：

一是扩展适用主体范围，在原有“网络运营者、网络产品和服务提供者”两类主体基础上，新增“智能网络服务提供者、数据