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公立医院运营管理办法(试行)

第一章总则

1.1制定依据

为落实《关于加强公立医院运营管理的指导意见》（国卫财务发〔2020〕27号）、《公立医院高质量发展促进行动（2021-2025年）》（国卫医发〔2021〕27号）、《事业单位财务规则》（财政部令第108号）等政策要求，规范公立医院运营行为，提升运营效率，防范运营风险，保障公立医院公益属性，制定本办法。

1.2适用范围

本办法适用于各级各类公立医疗机构，包括综合医院、专科医院、中医医院（含中西医结合医院、民族医医院）、妇幼保健院、专科疾病防治院等。其他非营利性医疗机构可参照执行。

1.3运营管理定义

本办法所称运营管理，是指公立医院以战略目标为引领，以业财融合为核心，通过对人力、财力、物力、技术、信息等资源的统筹配置、全流程管控和绩效评价，实现社会效益和运营效率双提升的管理活动。

1.4基本原则

1.4.1公益导向原则。坚持以人民健康为中心，把社会效益放在首位，坚决杜绝逐利倾向，保障基本医疗服务公益性，落实公共卫生、应急救治、对口支援等公益任务。

1.4.2业财融合原则。推动运营管理与医疗业务深度融合，运营管理部门全程参与医疗业务流程设计、资源配置、成本管控、绩效评价等环节，避免业务与财务“两张皮”。

1.4.3闭环管理原则。构建“目标制定-执行监测-考核评价-持续改进”的全闭环运营管理体系，实现所有运营活动可