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公益性公墓建设管理办法

第一章总则

第一条为规范公益性公墓建设、运营和管理，保障群众基本殡葬服务需求，深化殡葬改革，保护生态环境和土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》《殡葬管理条例》《XX省殡葬管理实施办法》《关于促进殡葬事业健康发展的指导意见》等法律法规和政策规定，结合本行政区域实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本行政区域内公益性公墓的规划编制、建设审批、运营服务、监督管理等全流程活动。本办法所称公益性公墓，是指由政府主导建设、不以营利为目的，为本地户籍居民、常住人口提供骨灰安葬（安放）服务的公共殡葬设施，包括县级公益性公墓、乡（镇）级公益性公墓、村级公益性公墓（含村级骨灰堂、骨灰楼）。

第三条公益性公墓建设管理坚持公益属性优先、生态节地导向、便民利民服务、属地分级负责的原则，严格落实殡葬改革要求，严禁商业化运营，严禁违规占用耕地、林地等保护类土地。

第四条建立多部门协同管理机制：民政部门是公益性公墓的行政主管部门，负责统筹规划编制、业务标准制定、运营服务监管、从业人员培训等工作；自然资源部门负责将公益性公墓建设纳入国土空间规划，办理建设用地审批手续，依法查处违法违规用地行为；发展改革部门负责公益性公墓建设项目立项审批、服务收费标准核定与监管；财政部门负责公益性公墓建设、运营、生态安葬奖补等资金保障，落实收支两条线管理要求；生态环境部门负责公益性公墓建设项目环