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2026年煤炭行业安全生产标准化方案

一、总体要求

1.指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”，落实《安全生产法》《煤矿安全条例》等法律法规要求，以防范化解煤矿重大安全风险为核心，以标准化建设为抓手，推动煤炭行业安全生产治理模式向事前预防转型，全面提升煤矿本质安全水平，保障煤炭供应安全和从业人员生命财产安全。

2.工作目标

2026年底，全国煤矿安全生产标准化达标率100%，其中一级标准化煤矿占比不低于25%，二级及以上标准化煤矿占比不低于82%；年产能120万吨及以上井工煤矿、500万吨及以上露天煤矿全部达到一级标准化；智能化煤矿100%达到一级标准化；煤矿重大隐患排查整改闭环率100%，零死亡煤矿占比不低于95%，较大及以上生产安全事故起数较2025年下降15%以上；煤矿从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%。

二、标准体系迭代升级

1.完善差异化考核标准

结合不同类型煤矿生产实际，修订《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法》及配套评分细则，针对井工煤矿、露天煤矿、洗选加工企业、煤层气开采企业分别制定专项考核指标，避免“一刀切”。对年产30万吨以下待退出煤矿，简化非核心环节考核要求，重点管控瓦斯、水害、顶板等重大风险；对智能化煤矿新增12项专项考核细则，明确智能综采工作