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2026年城市地下空间开发利用规划管理实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，落实“人民城市人民建、人民城市为人民”的发展理念，统筹发展与安全，以国土空间总体规划为统领，坚持“统筹规划、分层利用、公共优先、平战结合、生态友好”的原则，科学有序推进城市地下空间开发利用，构建功能完善、安全高效、韧性十足的城市地下空间体系，拓展城市发展空间，提升城市承载能力，保障城市高质量发展。

（二）工作目标

到2026年末，全市地下空间开发利用实现“规划体系完备、开发结构合理、管理流程规范、风险防控到位、利用效益显著”的总体目标：

1.总量规模达标：全市建成区地下空间开发总量达到1.12亿立方米，建成区每平方公里地下空间开发量不低于2.2万立方米，人均地下公共空间面积达到3.7平方米。

2.互联互通提效：中央商务区、轨道交通枢纽、TOD重点开发区域地下空间互联互通率达到85%以上，轨道交通换乘站与周边商业、办公、居住项目地下空间衔接率达到90%以上。

3.功能配置优化：全市地下市政管线智能化监测覆盖率达到90%，新建地下公共停车场充电桩配建比例不低于25%，平战结合地下空间利用率达到60%，人均人防工程面积达到1.8平方米。

4.安全韧性提升：地下空间安全隐患整改率达到100%，地下工程施工事故发生率