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2026年新能源汽车充电桩建设实施方案

为深入贯彻落实《新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）》《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》部署要求，加快补齐新能源汽车充电基础设施短板，构建适配新能源汽车普及需求的高质量充电服务网络，支撑双碳目标实现，结合2025年末全国充电基础设施建设运行实际，制定本实施方案。

一、实施基础

截止2025年末，全国已建成投运各类充电基础设施1147.2万台，其中公共充电桩321.5万台（直流快充桩138.7万台，占比43.1%），私人随车配建充电桩825.7万台，换电站2.76万座，全国车桩比降至2.3:1，较2020年末的3.5:1大幅优化，但仍存在结构性供给不足问题：一是居住社区私人充电桩安装率仅为62%，老旧小区“安装难”问题突出，物业阻扰、电力容量不足等问题占用户投诉总量的42%；二是交通路网沿线充电覆盖率不足，西部偏远省份高速公路充电桩覆盖率仅为82%，行政村公共充电桩覆盖率仅为41%，节假日高速充电排队平均时长超过1.5小时；三是专用充电设施供给缺口较大，重卡、营运类新能源车辆专用充电设施占比不足公共桩总量的12%，无法满足高频补能需求；四是智能化水平偏低，存量公共充电桩接入省级监管平台比例仅为68%，跨平台支付不兼容、故障桩处置不及时等问题用户投诉率高达37%，公共充电桩平均可用率仅为87%。

二、总体要求

（一）指导思想

以