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2026年上半年环境保护与可持续发展方案

为锚定美丽中国建设阶段性目标，确保“十五五”生态环境保护与可持续发展工作开好局、起好步，现就2026年上半年全国层面生态环境保护与可持续发展工作制定如下实施方案，所有任务节点均为2026年6月30日前，各项约束性指标纳入地方政府绩效考核体系。

一、总体要求与核心目标

以习近平生态文明思想为指导，坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，上半年核心约束性指标如下：生态环境质量类，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例≥87.2%，PM2.5平均浓度同比下降2.1%，重污染天数比例控制在0.8%以内；国控断面优良水质比例≥90.3%，劣V类国控断面动态清零，县级及以上集中式饮用水源地水质达标率100%，近岸海域优良水质比例≥81.5%；受污染耕地安全利用率稳定在93%以上，重点建设用地安全利用率保持100%。绿色低碳类，单位GDP碳排放强度同比下降3.4%，非化石能源占能源消费总量比重提升至19.1%，单位GDP能耗同比下降2.8%。生态保护类，全国生态质量指数（EQI）稳定提升，生态保护红线内违规问题整改完成率≥85%，完成造林种草、沙化土地治理合计4280万亩。

二、深化污染防治攻坚行动

（一）精准施策推进大气污染协同治理

一是重点行业深度减排。上半年完成12家钢铁联合企业、8家焦化企业、22条水泥熟料线的超低排放改造收尾，对