2026年医疗卫生机构改革实施计划.docxVIP

2026年医疗卫生机构改革实施计划

一、总体要求

（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民健康为中心，强化医疗卫生事业公益属性，聚焦“看病难、看病贵”核心堵点，以重构分级诊疗体系、完善公立医疗机构运行机制、提升公共卫生应急能力为核心抓手，构建与国民经济和社会发展第十四个五年规划收官、第十五个五年规划开局阶段相适应的优质高效医疗卫生服务体系，切实保障人民群众健康权益。

（二）基本原则。坚持公益主导，落实政府办医主体责任，杜绝公立医疗机构逐利性导向；坚持重心下移，资源配置向基层、偏远地区、重点人群倾斜，缩小区域、城乡医疗卫生服务差距；坚持平急结合，兼顾日常服务供给和突发公共卫生事件处置需求，提升公共卫生应急响应能力；坚持系统集成，医保、医疗、医药协同推进改革，破解政策碎片化问题，提升改革整体效能。

（三）主要目标。到2026年末，县域内就诊率稳定达到90%以上，基层医疗卫生机构门急诊量占总门急诊量比例达到55%以上，个人卫生支出占卫生总费用比例下降到27%以下，人均预期寿命较2023年提高0.5岁，孕产妇死亡率下降到12/10万以下，婴儿死亡率下降到4‰以下，主要健康指标位居中高收入国家前列。

二、公立医疗机构功能定位精准重构

（一）三级公立医院功能聚焦。明确三级公立医院以疑难危重症诊疗、高水平临床科研、医学人才培养为核心功能，逐年压缩普通门诊占比，每年下降5个百