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文旅应急救援队伍建设实施方案

为深入贯彻落实国家关于加强安全生产和应急管理体系建设的重要指示精神，全面提升文化和旅游行业应对各类突发事件的应急处置能力，切实保障广大游客和从业人员的生命财产安全，维护良好的文旅市场秩序，特制定本实施方案。本方案旨在构建一支专兼结合、反应灵敏、作风过硬、技能全面的文旅应急救援队伍，确保在发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援工作。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持人民至上、生命至上的理念，以保障游客生命安全为核心，以提升应急救援能力为主线，按照“立足实战、反应迅速、专常兼备、平战结合”的原则，全面整合文旅系统内外资源，建立健全应急救援队伍体系。通过标准化建设、规范化管理和实战化训练，打造一支拉得出、冲得上、打得赢的文旅应急救援铁军，为文旅产业高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）基本原则

1.统一领导，分级负责。在各级文旅行政部门的统一领导下，明确各级各类应急救援队伍的职责和权限，形成上下联动、分级负责的管理体系。

2.属地为主，区域协同。强化属地管理责任，建立健全跨区域应急救援协作机制，实现资源共享、优势互补，提升区域整体应急救援能力。

3.专兼结合，社会参与。以专业救援队伍为骨干，以企事业单位兼职队伍为辅助，积极引导社会应急救援力量参与，形成多元化、立体化的应急救援力量格局。

4.预防为主，平战结