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政府采购招标中本土企业优先条款构成行政垄断的司法审查标准——基于国家市场监督管理总局公平竞争审查条例的规范分析

摘要

随着全国统一大市场战略的深入推进，地方政府在政府采购招标中通过差别化资质、排他性指标或变相加分等隐性手段优待本土企业的现象频发，导致要素公平流转面临严峻挑战。传统的反垄断司法审判在面对此类隐性行政垄断行为时，往往因为司法审查基准模糊、行政裁量权边界不清而陷入机制性僵局。本文采用法教义学方法与多阶段实证案例分析相结合的路径，系统梳理了国家市场监督管理总局出台的公平竞争审查条例在司法裁判中的规范适用状况。研究结果表明，现行司法审查在判定本土企业优先条款是否构成行政垄断时，存在严重的