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民用航空法(2025修订)解读

目录

02

主要修订内容概述

01

法律修订背景

03

关键条款解读

04

实施时间表与要求

05

行业影响分析

06

结论与建议

法律修订背景

01

修订必要性分析

行业发展需求

中国民航业近30年实现跨越式增长，运输机场数量翻倍、年旅客运输量增长14倍，现行1995年版法规已无法适应现代航空安全管理、低空经济等新业态发展需求。

风险防控强化

近年航空事故暴露出供应链安全、网络信息安全等新型风险，需通过法律明确主体责任和监管框架。

国际规则接轨

全球航空安全标准升级，需通过立法强化适航认证、无人机管理等制度，填补现行法在跨境数据共享、环保减排等领域空白。

司法部联合民航局开展32场企业座谈，收集来自航空公司、机场、制造商等400余条建议，重点针对通用航空、无人机管理痛点。

两次公开征求意见，采纳关于旅客权益保护、航班延误赔偿等67条合理化建议。

经国务院常务会议审议后提交全国人大常委会，2025年12月通过三审，设置6个月缓冲期便于行业调整。

调研阶段

立法程序

公众参与

修订工作历时两年，遵循“问题导向+战略引领”原则，形成262条系统性法规，覆盖民用航空全产业链。

修订过程简述

制度框架升级

原法仅规定“飞越领空需批准”，新法第85条细化审批流程，区分定期航班备案制与临时航线申请制。

强化对等原则，第261条授权民航局针对外国歧视性政策实施反制