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2026年工程项目月度进度款申报管控方案

一、管控适用范围

本管控方案适用于2026年集团及下属12家分子公司所有备案投资额500万元及以上的市政公建、产业载体、民生保障类工程项目，覆盖传统DBB发包模式、EPC总承包模式、PPP存量运营配套改造模式、专业工程独立发包模式下的所有参建主体，所有符合条件的项目必须严格执行本规则，不得随意放宽管控标准、突破管控阈值。针对投资额不足500万元的零星维修、小型改造类项目，参照本方案核心条款执行，可结合项目实际简化审批流程，全流程办理时限不得超过7个工作日。

二、管控权责划分

各参建主体需明确专职对接岗位，权责边界100%覆盖进度款申报全链条无盲区。其中业主方工程管理部负责现场实体进度核验、质量安全合规性判定，不得干预计价审核环节的独立权限；成本管控部承担计量计价核心审核责任，所有审定数据需留痕可追溯；财务资产部负责付款账户核验、往来账款核对、资金计划排布，不得在无完整审批手续情况下提前拨付进度款；审计稽核部负责全流程合规性抽审、异常事项倒查，抽审覆盖率不得低于当月申报项目总量的30%。监理单位需指定专人牵头进度款初审工作，项目总监理工程师对初审结果承担第一责任；总承包单位必须配备1名持二级及以上注册造价师资格证的专职进度款申报专员，无合规资质人员提交的申报资料一律不予受理；各专业分包单位需同步梳理自身已完合格工程量，主动对接总包完成内部计量