生态保护补偿核算技术指南（试行）.docxVIP

生态保护补偿核算技术指南（试行）

本指南适用于中华人民共和国境内流域、森林、草原、湿地、荒漠、耕地、海洋等自然生态系统，以及重点生态功能区、生态保护红线等重点管控区域的纵向、横向生态保护补偿标准核算与补偿资金分配测算，可为中央及地方各级财政、自然资源、生态环境、水利、林草、农业农村等部门开展生态保护补偿工作提供技术支撑，也可作为跨行政区域生态保护补偿协商的参考依据。

1核算基本原则

1.1公平公正，权责对等

坚持“谁保护、谁受益，谁损害、谁赔偿”的核心逻辑，核算过程充分兼顾生态保护投入成本、生态系统服务供给价值、受益主体获益水平三类核心要素，清晰界定保护主体责任、受益主体义务，避免权责错配、标准失衡。

1.2分类施策，精准计量

针对不同生态系统类型、补偿场景设置差异化核算模型，优先采用实地监测、官方统计、部门台账等权威数据源，减少估算环节，单项指标核算误差控制在5%以内，整体核算结果误差控制在8%以内。

1.3动态调整，兼顾发展

建立每3年为周期的核算参数动态调整机制，充分衔接区域经济发展水平、居民人均可支配收入增幅、居民消费价格指数（CPI）变动、生态系统服务稀缺性变化等指标，保障补偿标准与经济社会发展阶段、生态保护需求适配。

1.4简便易行，务实管用

优先选取可量化、易获取、共识度高的核算指标，避免设置过于复杂的非必要测算环节，核算流程、参数设置、结果应用需充分征求相