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2026年急诊科室医疗资源分配制度

为进一步规范2026年全国急诊科室医疗资源分配秩序，破解急诊资源错配、急危重症患者救治优先级不足等突出问题，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《“十四五”全民医疗服务体系规划》《2025-2030年急诊医学质量控制提升行动方案》等法律法规与政策文件，结合2025年全国急诊质控监测数据（全年急诊人次8.32亿，非急症就诊占比32.7%，资源错配率28.1%，可避免急危重症死亡病例1.21万例），制定本制度，全国二级以上公立医疗机构急诊科室、纳入急诊定点的民营医疗机构均须严格执行。

1总则

1.1核心原则

急诊资源分配严格遵循四项核心原则：一是急重优先，所有资源向濒危、危重患者倾斜，不得以任何理由占用急危重症救治资源服务非急症患者；二是公平可及，同等病情层级下患者享受均等资源分配权限，不得因身份、付费能力、社会关系等因素调整优先级；三是效率最优，通过数字化调度实现资源动态适配，降低闲置率与空耗率；四是动态调整，结合就诊高峰、突发公共事件、季节性疾病流行等场景实时调整资源分配规则。

1.2适用范围

本制度覆盖所有设置急诊科室的二级以上医疗机构、独立急诊急救中心、移动急救单元，涉及的资源包括人力、物力、空间、信息四大类，分配全流程纳入全国急诊质控平台实时监管。

2资源分类与配置基准

2.1人力资源配置基准

急诊医护人员按功能分为4个