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基层法治建设指南(2026年)

第一章形势与方位：把准基层法治的“第一公里”

1.1时代坐标

“十四五”收官、“十五五”谋篇的交汇点，基层治理正从“有没有”转向“好不好”。群众诉求碎片化、网络舆情瞬时化、风险源头多元化，倒逼法治链条再前移。2026年，所有乡镇（街道）必须完成“法治指数”达85以上的硬任务，既是政治大考，也是治理竞赛。

1.2空间坐标

县域是完整政权单元，乡镇是治理底座，村社是神经末梢。三级纵向到底，横向到边的“法治网格”一旦拉通，80%以上的矛盾纠纷可在镇域内闭环化解。

1.3价值坐标

“治未病”优于“治已病”，“程序正义”优于“结果摆平”，“群众体感”优于“