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2026-2027年关爱留守儿童工作方案

一、背景与目标

（一）工作背景

截至2025年底，全国共有农村留守儿童612.3万人，其中6-16岁学龄阶段儿童占比78.2%，主要分布在中西部劳务输出大省：四川、河南、贵州、安徽、云南五省留守儿童总量占全国的57.6%。当前留守儿童群体仍面临四大突出问题：一是监护缺位风险，32.7%的留守儿童由祖父母隔代监护，祖辈普遍年龄在60岁以上，文化程度以小学及以下为主，仅19.4%能辅导孩子学业，12.1%的留守儿童存在半年以上无法与父母取得有效联系的情况；二是心理问题高发，2025年全国未成年人心理健康筛查显示，留守儿童抑郁倾向检出率为23.8%，高出非留守儿童11.2个百分点，焦虑情绪检出率达28.3%，其中14-16岁年龄段问题最为突出；三是发展资源不足，农村学校音体美、心理健康教师配备缺口达27.4%，留守儿童课后服务参与率仅为41.9%，低于全国农村儿童平均水平22.7个百分点，全年参与过研学、兴趣培训等活动的留守儿童占比不足15%；四是权益保障短板，2025年全国接报留守儿童涉及的家庭暴力、意外伤害、校园欺凌事件共1.27万起，较2024年上升3.2%，其中近6成事件因监护缺失导致发现不及时、干预滞后。

2026-2027年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键期，也是《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》中期评估攻坚阶