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市场主体培育提质专项方案

为深入贯彻高质量发展理念，全面激发各类市场主体活力，夯实经济稳步增长的微观基础，特制定本专项方案。本方案聚焦市场主体全生命周期需求，以“稳存量、扩增量、提质量”为核心主线，通过系统性、集成式改革创新，破除制约市场主体发展的体制机制障碍，推动市场主体转型升级与结构优化，为构建现代化产业体系提供坚实支撑。

一、总体要求与核心目标

（一）指导思想

以供给侧结构性改革为主线，坚持“两个毫不动摇”，围绕营造一流营商环境，深化“放管服”改革。从降低市场准入门槛、减轻企业经营负担、强化要素精准供给、优化法治监管环境等多维度发力，构建覆盖初创、成长、成熟等全生命周期的分级分类培育体系。通过政策集成与服务创新，激发民间投资意愿，增强企业自主创新内生动力，实现市场主体总量与质量双跃升。

（二）基本原则

1.市场主导与政府引导相结合。尊重市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府侧重在优化环境、保障公平、提供服务上发力，不干预企业正常经营。

2.扩大增量与提升存量并重。既要加大招商引资和创业孵化力度，吸引各类新设企业落地；又要引导现有企业通过技术改造、数字化转型、兼并重组等方式实现规模与效益双提升。

3.普惠包容与精准滴灌兼顾。落实普惠性减税降费政策，确保所有市场主体公平享受政策红利；同时针对“专精特新”、高新技术等重点梯队企业，出台专项扶持举措，实现精准赋能。

4.守正