政策主体、政策客体与政策环境课件.pptVIP

政策主體、政策客體與政策環境

第一節公共政策主體

一、官方的公共政策主體二、非官方的公共政策主體一、官方的公共政策主體現代政治體制多以三權分立為原則構建國家的公共權力。立法、行政和司法三種權力分別由議會、內閣和法院掌握，這三大系統各司其職、彼此獨立，依靠國家憲法所賦予的權力制定不同類型的公共政策。它們彼此監督、相互制約，以保持三種權力之間的平衡狀態。一些國家所實行的政黨制度從形式上看往往能夠把政黨政治排除於國家的三權之外，而實質上政黨政治卻可以“一以貫三”或“以一治三”，從而實現對公共權力的制約和對國家利益的整合。因此，官方決策者一般都是由立法、行政和司法三者扮演。1．立法機關立法機關是政策主體最重要的構成因素之一，其主要職責是立法，即履行制定法律和政策這一政治任務（美、英、蘇聯、拉美：越民主的國家立法機關在決策中作用越大）。2．行政機關

一些西方國家雖然推行三權分立的政治體制。但隨著行政權力的不斷擴張，行政機關在政策制定過程中地位和作用越來越突出，“行政國家”已成為一個司空見慣的提法。

行政部門對政策制定的影響在發展中國家的影響要比發達國家