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乡村振兴背景下宁夏平罗县农村宅基地制度改革：实践、成效与挑战

一、引言

1.1研究背景与意义

乡村振兴战略是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。宅基地作为农村土地的重要组成部分，承载着农民的居住权益和财产权益，其制度改革对于乡村振兴具有重要的支撑作用。

从产业兴旺角度看，通过宅基地制度改革，盘活闲置宅基地，可为农村新产业、新业态发展提供空间，如发展乡村旅游、农产品加工、农村电商等，促进农村一二三产业融合发展。江西余江通过宅基地制度改革，退出大量宅基地，为农村公共设施建设和新产业落地提供了充足空间。从生态宜居角度讲，改革有助于优化村庄布局，解决农村住房布局混乱、私搭乱建等问题，改善农村居住环境，实现乡村的生态宜居。通过拆除违章建筑、退出闲置宅基地，进行统一规划和基础设施建设，可提升农村的整体风貌。增加农民财产性收入方面，改革宅基地流转制度，使农民能够通过出租、转让宅基地使用权等方式获得收益，拓宽财产性收入渠道。浙江义乌通过宅基地制度改革，农民人均收入提高了20%以上。宅基地制度改革还能强化村集体对宅基地的管理职能，提高农村基层组织的治理能力和公信力，增强农村集体经济组织的凝聚力，实现治理有效。

平罗县作为宁夏回族自治区的重要农业县，自2015年承担农村宅基地制