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非营利性民办学校市场竞争力的约束条件研究

【摘要】非营利性民办学校并非必然优于营利性民办学校。要引导举办者选择非营利性民办学校，需要从制度上保障非营利性民办学校可以比营利性民办学校获得更多的公共经费收入或者更高的社会声誉，并且在学校内部的资源配置中确立教师薪酬优先的管理理念和相关制度，用有竞争力的薪酬水平吸引优秀教师和保持教师队伍的稳定性，在薪酬、教师、质量和学校竞争力之间形成良性和稳定的正向联系。

【关键词】非营利性民办学校；经费收入；教师薪酬；学校竞争力

非营利性民办学校是全球私立教育在学历教育中的主流模式，也是民办教育新政的一个基本政策导向。①这除了有传统意识方面的价值判断以外，一个更加重要的理由是知识界和社会大众普遍认为，非营利更有利于保障学校的教育教学质量。其中的逻辑是，与营利性民办学校相比，非营利性民办学校的所有收入都留在学校，在同样的条件下，非营利性民办学校有更多的资源用于学校发展，因此更有可能实现更好的发展。也就是说，在市场竞争的意义上，更有竞争力。[1]由于本文论及的非营利性民办学校的竞争力是相对于那些选择营利性民办学校而言，我们不妨称之为“非营利竞争力”。如果这个逻辑能够成立，政府倡导非营利就有了合理性，举办者选择非营利也才会有合理性。因为对政府而言是教育质量提升，对举办者而言是学校竞争力提升。但是，我们环顾现实就会发