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水资源资产负债核算技术指南

1适用范围

本指南规范了省、市、县三级行政区及特定水资源管理单元（流域、地下水超采区、饮用水源保护区等）水资源资产负债核算的术语定义、核算框架、数据要求、核算方法、质量控制与报表编制规则，适用于各级人民政府、自然资源、水利、生态环境等部门开展年度水资源资产负债核算、专项水资源资产清查、领导干部自然资源资产离任审计等工作。

2术语与定义

2.1水资源资产

指核算单元范围内，所有权属于国家或集体，能够被人类开发利用，能够带来经济或生态效益的水资源存量，包括地表水资源资产和地下水资源资产，按水质分为可利用水资源资产和不可利用水资源资产。

2.2水资源负债

指核算主体由于过去和当期的水资源过度开发、水环境污染、水生态破坏行为，需要在未来履行的水资源补偿、环境治理、生态修复责任，是水资源开发利用活动对水资源可持续性造成的透支。

2.3水资源资产负债核算

指对一定核算周期内，核算单元的水资源资产存量、变动量，水资源负债的规模、结构，以及水资源净资产进行量化核算，编制资产负债表的全过程。

2.4水资源可利用量

指在可预见的技术经济条件下，满足生态环境基本需水要求，能够持续开发利用的最大水资源量，包括地表水资源可利用量和地下水资源可开采量。

3核算基本框架与原则

3.1基本框架

本指南采用“资产-负债=净资产”的会计核算框架，分别开展实物量核算和价值量核