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2026年市政工程十一月安全生产方案

本方案适用于2026年11月全市行政区域内所有在建市政工程项目，包含城市道路、桥隧、给排水管网、轨道交通、城市照明、景观提升、老旧小区改造配套市政设施等187个在建项目，覆盖施工人员峰值2.13万人，旨在明确月度安全生产管控目标、责任边界、管控要点、处置流程及问责机制，防范化解冬季施工叠加赶工潮、极端天气的各类安全风险，实现月度零生产安全死亡事故、零较大涉险事故、零火灾爆炸事故、零群体性职业健康事件的管控目标。

一、月度安全风险精准研判

结合近5年（2021-2025年）全市市政工程11月安全生产事故统计及2026年气象、工期预判，本月核心风险包含三类：

1.气象衍生风险：据市气象局2026年11月气候预测，全市平均气温3-8℃，较常年同期偏低1.2℃，降水量15-22mm，较常年偏多2成，预计发布大风蓝色预警4-6次、霜冻预警3-5次，极端最低气温可达-2℃，易引发高处作业人员失稳坠落、起重机械钢丝绳脆断、用电线路绝缘层开裂漏电、土石方边坡冻胀坍塌、有限空间有毒有害气体积聚等风险。近5年同期12起一般事故中，气象因素直接或间接引发的事故共9起，占比75%。

2.赶工叠加风险：2026年全市市政在建项目中，要求12月底前完工的民生类项目共72个，占总项目量38.5%，11月计划完成产值占年度市政总产值的21.7%，交叉作业频次较10月提升4