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2026年水资源节约与循环利用实施方案

为深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，落实《中华人民共和国水法》《节约用水管理条例》及最严格水资源管理制度要求，强化水资源刚性约束，全面提升水资源节约集约与循环利用水平，保障2026年经济社会高质量发展用水安全，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平生态文明思想为指导，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，将水资源节约与循环利用贯穿于经济社会发展全过程、各领域，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，统筹推进农业、工业、城镇节水和非常规水源利用，加快构建节水型生产生活方式，提升水资源承载能力，为实现碳达峰碳中和目标、推动经济社会可持续发展提供坚实的水资源保障。

（二）基本原则

坚持量水而行、节水优先。把节水作为解决水资源供需矛盾的根本性举措，优先保障基本民生用水，合理控制生产用水，严格管控生态用水，坚决抑制不合理用水需求。坚持系统治理、循环增效。统筹水资源开发、利用、节约、保护各环节，推动污水资源化、雨水积蓄化、非常规水源替代化，实现水资源梯级利用、循环利用。坚持分类施策、重点突破。针对农业、工业、城镇不同领域用水特点，聚焦地下水超采区、缺水城市、高耗水行业等重点区域和领域，集中力量破解节水堵点难点。坚持政府引导、市场主导。强化政府政策支持和监管考核，充分发挥市场机制作用，激发各类市场主