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中国文物保护法中心组研讨发言材料

按照《党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，今天我们专题研讨《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》），核心目的是把习近平总书记关于文物工作的重要论述和法律要求贯通起来，找准法定职责落地的切入点、堵点破解的着力点，推动文物保护工作从“知道要做”向“知道怎么做、怎么做好”转变。下面我结合分管工作实际，谈三个方面的认识和具体落实建议，请各位同志批评指正。

一、准确把握《文物保护法》修订完善的核心导向，深刻认识文物保护的法定责任边界

我国现行《文物保护法》1982年颁布实施，先后经历6次修正、1次修订，最新的2024年修正版本共8章80条，每一次调整都是对文物保护新形势、新需求的制度回应，核心导向始终围绕“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”16字方针，从法律层面明确了政府、部门、社会三类主体的法定责任，这是我们开展所有工作的根本遵循。

（一）政府主体责任的法定要求有明确量化标准

《文物保护法》第10条明确规定：“县级以上人民政府应当将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算”。这一条是硬约束，从全国层面看，“十三五”期间全国文物事业财政投入累计超过5000亿元，较“十二五”增长70.9%，2023年全国文物机构事业费达到1232.68亿元，其中地方财政投入占比超过85%，但具体到我们市，2023年文物保护