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2026年普惠性幼儿园扩容发展规划

一、规划背景与发展基础

（一）规划背景

截至2025年末，全国学前三年毛入园率达到92.8%，普惠性幼儿园覆盖率达到89.5%，但结构性供需矛盾仍突出：城区常住人口300万以上城市的新建居住区配套园缺口率达7.2%，人口流入集中的县域城镇普惠学位缺口超20万个，农村地区普惠园办学条件达标率仅为76.3%，普惠性资源供给质量与群众“上好园”的需求存在明显差距。

为落实《“十四五”学前教育发展提升行动计划》接续部署，进一步扩普惠、提质量、优结构，保障学前教育公益普惠属性，特制定。本规划实施范围为全国31个省（自治区、直辖市）及新疆生产建设兵团，实施周期为2026年1月1日至12月31日。

（二）发展基础

2025年全国普惠性幼儿园总量达到23.4万所，其中公办园11.8万所、普惠性民办园11.6万所，普惠学位总量达到4832万个。中央财政学前教育发展补助资金投入达到320亿元，带动地方各级财政投入超800亿元，累计完成1.2万所公办园新建改扩建、9800所普惠民办园扶持升级，普惠园教职工持证上岗率提升至82.7%，学前教育公共服务网络基本覆盖城乡。但仍存在三方面短板：一是资源布局适配性不足，12个省份的城区普惠学位供需比低于1:1.1，37%的乡镇中心园没有达到“每班两教一保”配置标准；二是成本分担机制不完善，普惠民办园平均保教费仅为办学成本的68%