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2026—2030年城乡融合发展五年规划

一、发展基础与面临形势

（一）发展基础

“十四五”期间（2021—2025年），我国城乡融合发展取得阶段性成效，为“十五五”时期深化改革奠定了坚实基础。

一是城乡要素流动障碍逐步破除。全国11个国家城乡融合发展试验区全部完成首轮试点任务，累计形成37项可复制推广的制度成果，其中农村集体经营性建设用地入市地块达1.2万宗、总面积18.3万亩、总价款2670亿元，入市增值收益分配中农民集体所得占比稳定在62%以上；返乡入乡创业人员累计突破1220万人，带动就业超3800万人，县域内农民工就地就近就业占比提升至61%。

二是城乡公共服务均等化水平稳步提升。义务教育阶段县域内学校基本办学条件全部达标，城乡义务教育专任教师交流轮岗比例稳定在18%以上，县域内义务教育优质均衡发展县占比达到35%；基层医疗卫生机构标准化达标率提升至93%，每千农村人口执业（助理）医师数达到2.15人，县域内住院率稳定在65%以上；城乡居民基本养老保险人均待遇水平较“十三五”末提高42%，农村最低生活保障标准年均增长8.7%。

三是城乡基础设施一体化进程加快。全国具备条件的建制村100%通硬化路、通客车、通4G网络，农村自来水普及率提升至88%，农村生活垃圾收运处置体系覆盖98%以上的自然村，农村卫生厕所普及率超过75%，行政村光纤宽带平均接入速率达到500Mbps，农村