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2026—2030年便民商业布局规划

一、规划基础与总体目标

（一）现状研判

截至2025年末，全国城市便民商业网点总量达1387万个，其中连锁化网点占比32%，一刻钟便民生活圈覆盖率达到68%。但布局不平衡不充分问题依然突出：老旧小区、新建郊区、产业园区、流动人口聚居区四类区域网点缺口合计达213万个，其中蔬菜零售、早餐、家政维修等基本保障类网点缺口占比72%；县域乡镇便民商业覆盖率仅41%，村级网点标准化率不足15%；网点智慧化服务渗透率仅28%，生鲜配送、上门服务等供需匹配效率较低；连锁品牌下沉不足，个体网点经营规范性有待提升，消费者满意度综合得分72.3分，距离高质量便民服务要求存在明显差距。

（二）指导思想

坚持以人民为中心的发展思想，按照“政府引导、市场主导、普惠便民、品质提升”的原则，以补短板、优结构、提效率为核心，统筹推进城市和县域便民商业网络建设，构建“一刻钟便民生活圈为基础、县域商业体系为延伸、智慧便民平台为支撑”的多层次布局体系，全面满足居民日常消费、生活服务、公共服务一体化需求，为扩大内需、提升居民生活品质提供坚实支撑。

（三）发展目标

到2030年末，实现以下核心目标：

1.覆盖率指标：全国城市一刻钟便民生活圈覆盖率达到100%，其中完整社区（按住建部标准）便民商业网点配齐率100%；县域乡镇便民商业服务中心覆盖率100%，村级便民服务点覆盖率95%以上