2026-2030年殡葬事业改革发展规划.docxVIP

2026-2030年殡葬事业改革发展规划

一、发展基础与形势

（一）“十四五”时期发展成效

“十四五”期间，全国殡葬事业改革取得阶段性进展：截至2025年底，全国共有殡仪馆1924个，公益性骨灰堂（公墓）3.7万个，火化率提升至63.2%，较2020年提高4.7个百分点；节地生态安葬率达到48.5%，较2020年增长8.2个百分点；殡葬服务机构从业人员突破12万人，其中取得专业技能等级证书人员占比达28%；17个省份建立了殡葬基本服务全免费制度，年均为困难群众减免殡葬费用12.7亿元，惠民殡葬政策覆盖常住人口比例达91.3%。

同时，改革仍存在突出短板：区域殡葬服务设施配置不均衡，中西部县域殡仪馆空白率仍有7.8%；节地生态安葬激励机制不完善，部分地区散埋乱葬问题反弹率达15%以上；殡葬服务供给结构不合理，中高端服务供给过剩与基本服务供给不足并存，群众“逝有所安”需求保障仍有gaps；殡葬信息化水平偏低，仅有32%的殡葬服务机构实现全流程数字化管理；殡仪服务、遗体处置等领域专业人才缺口达4.2万人，人才队伍年龄结构、技能结构与行业发展需求不匹配。

（二）2026-2030年发展形势

人口老龄化趋势加快，预计2030年全国年死亡人口将突破1400万，殡葬服务需求总量年均增长3.5%；群众殡葬需求从“有没有”向“好不好”转变，个性化、人文性、低碳化服务需求占比将提升至40%以上；生态