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2026-2030年交通运输发展规划

一、发展基础与形势研判

（一）“十四五”发展基础

截至2025年末，我国综合交通运输体系建设取得决定性进展：全国铁路营业里程达17.5万公里，其中高速铁路5.5万公里，覆盖98%的城区常住人口50万以上城市；公路总里程540万公里，其中高速公路19万公里，覆盖99%的城区常住人口20万以上城市；民用运输机场达260个，覆盖92%的地级行政单元；万吨级及以上泊位2850个，内河高等级航道通航里程1.8万公里；邮政快递网点实现行政村全覆盖，2025年快递业务量达1600亿件。综合交通网络总规模突破650万公里，交通固定资产投资连续6年保持3.5万亿元以上，全社会客货运输量分别达160亿人次、580亿吨，中欧班列累计开行超8万列，西部陆海新通道海铁联运箱量突破200万标箱，交通运输基础性、先导性、战略性作用持续强化。

但发展不平衡不充分问题仍然突出：跨区域快速通道存在局部瓶颈，城市群都市圈交通一体化水平不足，城乡交通服务均等化仍有短板；综合运输结构调整深度不够，公路货运占比仍达72%，多式联运“最后一公里”衔接不畅；智慧交通应用场景碎片化，关键核心技术自主可控水平有待提升；绿色低碳转型任务艰巨，交通运输领域碳排放占全社会碳排放总量10.5%，公路、航空领域碳排放占比分别达82%、9%；安全韧性短板凸显，极端天气下交通基础设施抗毁能力不足，新领域安全监