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基层履职事项清单制度

一、制度总则

（一）制定目的

为深化基层治理体系和治理能力现代化建设，破解基层权责不对等、权责边界模糊、“属地管理”泛化、村（社区）行政事务负担过重等突出问题，构建边界清晰、权责一致、运行高效、保障有力的基层履职体系，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及省市县相关部署要求，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于全国乡镇（街道）、行政村（城市社区）两类基层主体的履职事项管理，涵盖事项准入、动态调整、执行监督、考核问责全流程。

（三）基本原则

1.权责法定原则：所有纳入清单的履职事项必须有法律法规规章、党中央国务院政策文件、省级以上党委政府明确规定作为依据，严禁无依据将上级部门职能职责转嫁基层。

2.精简效能原则：严格控制基层履职事项总量，优先保障公共服务、民生保障、基层治理等核心职能，取消重复、冗余、超出基层承接能力的事项，提升基层运行效率。

3.权责对等原则：明确事项的责任主体、实施层级，赋予基层与履职事项相匹配的事权、财权、人事权，做到“权随事转、费随事转、人随事转”。

4.动态调整原则：根据法律法规修订、政策调整、基层承接能力变化等情况，按程序定期对清单进行调整更新，确保清单时效性和实用性。

5.便民利民原则：以满足群众需求为核心，优化事项办理流程