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基层减负超范围发文整改报告

一、整改工作总体开展情况

本次超范围发文专项整改严格落实中共中央办公厅《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》、省委省政府《基层减负专项整治工作实施方案》要求，聚焦2023年1月1日至2024年3月31日期间市、县、乡三级党政机关及所属事业单位发文台账，以“摸清底数、精准甄别、立行立改、长效管控”为原则，累计排查各类正式发文、便函、工作通知42176份，确认超范围发文1247份，截至2024年4月20日已完成整改1219份，剩余28份涉及历史遗留工作衔接的文件正在按程序修订，整改完成率97.75%，累计核减不必要的基层报送任务372项，清理重复工作要求216条，推动发文冗余、责任下移、负担转嫁等突出问题得到阶段性化解。

二、排查发现的超范围发文主要问题及具体表现

本次排查严格按照《党政机关公文处理工作条例》明确的发文必要性、适用范围、主送抄送规则，结合基层减负“七个不得”负面清单逐一甄别，共梳理出5类典型问题，具体情况如下：

（一）违规向下转嫁责任类超范围发文

此类问题合计432份，占超范围发文总量的34.64%，主要表现为上级职能部门将法定自身职责范围内的工作，通过发文要求基层承接，且未配套相应资源支持。其中：

1.市直部门向乡镇街道下发的职责外任务文件187份，涉及32个市直单位。例如市生态环境局2023年