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基层建设制度

一、基层组织架构建设制度

（一）规范组织设置

1.坚持党组织全覆盖。所有基层单位（含行政村、社区、机关站所、非公企业和社会组织、国有企事业单位基层科室）凡有正式党员3人以上的，必须全部成立基层党组织，实现党组织覆盖率100%；正式党员不足3人的，按照地域相邻、行业相近原则联合建立党支部，实现党的工作全覆盖。

2.明确领导体制。村、社区基层组织实行党组织领导下的村（居）民自治负责制，全面推行党组织书记、村（居）民委员会主任“一肩挑”，“一肩挑”比例保持100%；村（社区）“两委”成员交叉任职比例不低于60%。机关企事业单位基层组织实行党组织领导下的行政负责人负责制，重大事项必须先经党组织研究审议后，再提交行政会议决策。

3.规范职数配置。根据常住人口规模核定“两委”职数：常住人口3000人以下的行政村，村“两委”职数不超过5人；常住人口3000-5000人的行政村，职数不超过7人；常住人口5000人以上的行政村，职数不超过9人。社区按照每300户配置1名“两委”成员的标准核定，总职数不超过11人。机关基层党支部正式党员7人以上的，设立支部委员会，支部委员会职数为3-5名，最多不超过7名；正式党员不足7人的，只设书记1名，必要时增设副书记1名。

4.健全配套组织。所有村、社区必须按要求建立村务（居务）监督委员会，成员为3-5人，主任由非村（社区）“两委”主要负责人直系亲属