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养老服务发展三年规划

一、规划背景与发展基础

（一）人口老龄化现状

截至2023年末，全市常住人口892.3万人，其中60周岁以上户籍老年人口187.6万人，占户籍总人口的22.13%，较2020年提升1.87个百分点；65周岁以上老年人口129.4万人，占户籍总人口的15.25%，人口老龄化程度高于全国平均水平1.12个百分点。预计到2026年末，全市60周岁以上户籍老年人口将突破210万人，占比达到24.5%左右，失能失智老年人口占比将提升至18.2%，空巢独居老年人口占比达到42.7%，养老服务需求呈现刚性增长、结构多元的发展趋势。

（二）现有发展基础

过去五年，全市累计投入各级财政资金17.2亿元用于养老服务体系建设，建成街道乡镇级养老服务中心129个，社区日间照料中心476个，农村互助幸福院1218个，养老机构总床位达到3.92万张，每千名老年人拥有养老床位21.4张，较“十三五”末提升3.2张。全市培育品牌化连锁养老企业11家，其中3家获评国家级养老服务标准化示范单位，智慧养老服务平台覆盖全市72%的常住老年人口，长期护理保险参保人数达到624万人，参保覆盖率70.2%，基本形成“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务框架。

同时，全市养老服务发展仍存在突出短板：一是区域发展不均衡，城镇核心区养老服务设施覆盖率达到89.6%，农村地区仅为52.3%