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养老院服务提质三年规划

一、规划背景与总体目标

（一）发展基础

截至2024年末，全国注册登记的养老机构超过4.3万家，养老床位超过820万张，其中护理型床位占比达到55%，较2021年提升11个百分点，机构养老已经成为我国养老服务体系的核心支撑之一。但当前养老院服务仍然存在结构性矛盾：一是失能失智老人专业照护供给不足，全国失能半失能老年人口超过4000万，机构护理型床位缺口超过120万张；二是服务标准化程度偏低，仅32%的养老院建立了完整的服务质量控制体系，服务投诉率年均达到4.2%；三是专业人员队伍缺口大，全国养老院护理人员持证上岗率仅为48%，人员年流失率超过35%；四是智慧养老服务覆盖率不足，仅27%的养老院配备了智能健康监测、安全防护设备，老年人突发疾病救治不及时的风险较高。为破解当前发展瓶颈，推动养老院服务从“有”到“优”转型，特制定本三年（2025-2027年）服务提质规划。

（二）总体目标

到2027年末，实现养老院服务质量六个核心指标全面达标：

1.护理型床位占比不低于65%，失能失智老人照护需求满足率达到95%以上；

2.全国养老院服务质量合格率达到90%以上，服务投诉率下降至1.5%以下，老人及家属满意度不低于90%；

3.养老院护理人员持证上岗率达到80%以上，人员年流失率控制在15%以内；

4.三星级及以上养老院占比达到35%以上，培育国家级、省级