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2026年资产盘点管控实施行动计划

一、行动计划背景与目标

2025年集团全口径资产规模突破1280亿元，其中固定资产净值426亿元、流动资产612亿元、无形资产及长期股权投资242亿元，较2024年资产规模增长11.2%，但全年资产运营暴露出多重核心问题：一是账实不符率达8.7%，其中闲置固定资产占比11.3%、盘亏资产账面原值合计12.6亿元，应收账款逾期规模超48亿元，坏账计提覆盖率仅62%；二是资产权属不清问题涉及账面原值37.2亿元，其中12.8亿元土地房产未完成权属确权，占集团土地房产总资产的9.1%；三是资产运营效益偏低，全集团固定资产平均回报率仅4.2%，低于行业基准值5.8%，低效无效资产占用资金规模超96亿元。

为落实国资委《中央企业资产提质增效三年行动方案》要求，夯实集团资产质量底数、盘活存量低效资产、压降资产运营风险、提升资产创效能力，2026年启动全集团全覆盖资产盘点管控专项工作，明确核心工作目标如下：

1.全覆盖盘点完成率100%，实现集团及下属27家二级单位、142家三级子公司所有类别资产无遗漏清查，账实相符率提升至98%以上；

2.资产权属问题整改完成率不低于90%，2026年底前完成存量92%以上未确权土地房产的办证工作，解决权属纠纷资产占比降至1%以下；

3.低效无效资产盘活率不低于60%，全年完成盘活低效资产账面原值不低于58亿元，盘活回