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2026年志愿服务队伍培育行动计划

一、行动背景与总体目标

志愿服务是社会文明进步的重要标志，是推进国家治理体系和治理能力现代化的生动实践。截至2025年底，全国注册志愿者总规模突破2.6亿人，注册志愿服务队伍超过150万支，年均开展志愿服务时长超过35亿小时，覆盖社区治理、乡村振兴、应急救援、大型赛事、生态保护等20余个重点领域。但当前志愿服务队伍建设仍存在结构性矛盾：一是骨干领军人才缺口约12万人，专科以上学历志愿者占比仅31%，专业领域持证志愿者占比不足8%；二是区域发展不均衡，东部省份志愿者占常住人口比例达到24%，西部省份仅为11%，县域基层志愿服务队伍覆盖率不足60%；三是队伍稳定性偏弱，年度活跃志愿者占注册志愿者比例仅28%，新注册志愿者年度流失率超过55%；四是专业化服务能力不足，能够承接政府购买服务的规范化志愿服务队伍仅占总数的3.2%，难以满足突发公共事件、特殊群体帮扶等领域的专业化需求。

为深入贯彻落实《志愿服务促进条例》，对接《“十四五”志愿服务体系建设规划》末期攻坚任务，2026年实施本志愿服务队伍培育行动计划，以“扩规模、优结构、提能力、强保障”为核心方向，全年实现以下总体目标：

1.新增规范化志愿服务队伍3万支，全国规范化队伍总量突破20万支，县域基层队伍覆盖率提升至85%以上；

2.培育骨干志愿者15万人，其中专业领域持证骨干不低于5万人，带动新