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2026年防汛应急能力建设发展规划

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，统筹发展和安全，立足极端暴雨洪水防御需求，以补短板、强弱项、提效能为核心，聚焦预报预警精准化、应急处置协同化、基础支撑智能化、基层防控网格化，全面构建“预、防、抢、救、复”全链条防汛应急能力体系，最大程度降低人员伤亡和财产损失，为经济社会高质量发展提供坚实的水安全保障。

（二）基本原则

1.预防为主、关口前移：将风险隐患排查整治、预报预警提前发布作为核心前置环节，实现“隐患早消除、预警早送达、响应早启动”，推动防汛工作从被动应对向主动防控转变。

2.统筹协同、权责清晰：强化属地政府主体责任，压实应急管理、水利、气象、住建、交通运输、自然资源等部门行业监管责任，明确企事业单位、村（社区）基层防控责任，构建“上下贯通、左右联动、执行有力”的责任体系。

3.科技赋能、精准高效：推动大数据、人工智能、物联网、卫星遥感等技术在防汛领域深度应用，提升监测、研判、调度、处置各环节智能化水平，实现防汛决策科学精准、应急响应快速高效。

4.全域覆盖、突出重点：兼顾城市与农村、山区与平原防汛需求，重点强化超标准洪水防御、城市内涝治理、山洪灾害防范、重要基础设施防护等薄弱环节，补齐基层防汛应急能力短板。