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2026-2028年基层对口帮扶护理能力提升三年行动计划

为深入贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《全国护理事业发展规划（2026-2030年）》要求，聚焦基层医疗卫生机构护理能力短板，建立精准、长效、可持续的三级医院对口帮扶基层护理工作机制，全面提升基层护理服务质量与群众就医获得感，特制定本行动计划。

一、工作目标

（一）总体目标

到2028年底，构建“省-市-县-乡-村”五级护理对口帮扶网络，实现全国832个脱贫县县级医院对口帮扶全覆盖、全国3.7万个乡镇卫生院护理帮扶覆盖率达到100%、行政村卫生室护理指导覆盖率不低于90%；基层护理服务能力达到《基层医疗卫生机构护理服务能力标准（2026版）》要求，县域内护理就诊占比提升至75%以上，基层护理不良事件发生率较2025年下降40%，群众对基层护理服务满意度达到95%以上。

（二）阶段性目标

1.2026年（基础建设年）：完成帮扶结对匹配，建立对口帮扶责任清单与工作台账；县级医院护理部主任、护士长岗位培训覆盖率达到100%，乡镇卫生院护理骨干培训覆盖率达到60%，村医护理技能培训覆盖率达到40%；基层医疗机构统一护理核心制度执行率达到80%，50%的县级医院建成标准化护理单元，30%的乡镇卫生院具备常见慢性病居家护理服务能力。

2.2027年（能力提升年）：结对帮扶机制稳定运行，双向转诊护理衔接通道全面打通；县级医院专